根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》的精神，为切实搞好我局学习实践活动，特制定本实施方案。

      认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以围绕“建设鄂南经济强市” 、“武汉城市圈社会综合配套改革实验”为主题，积极动员和组织全局党员干部深入学习科学发展观，着力解决不符合、不适应科学发展观的思想观念、体制机制和群众反映的突出问题，不断提高司法行政工作服务经济建设、服务人民群众的能力，为建设鄂南经济强市作出应有贡献。

      二、目标要求

      通过学习实践活动，使司法行政工作更加符合科学发展观的要求，确保干部受教育、发展上水平、群众得实惠。具体目标和要求是：

      1、解放思想提高到一个新水平。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚决消除妄自菲薄、怨天尤人的倾向;坚决消除不顾大局的部门主义倾向；坚决消除安于现状、不思改革创新的倾向；坚决消除服务意识弱化，亲民观念淡化的倾向。强化发展信心、大局观念、服务意识和群众感情，为全面推进司法行政科学发展，服务建设鄂南经济强市提供思想保证。

      2、机制创新提高到一个新水平。紧紧围绕司法行政职能，着力解决影响、制约司法行政改革发展的突出问题。进一步拓展政府法律顾问团的职能作用，更好地为党委政府依法行政服务，为重大建设项目和重点企业服务；进一步创新法律援助工作机制，使更多困难群众得实惠；进一步创新机关干部培养教育、选人用人机制，形成人尽其用、人才辈出的局面；整合内部职能，合理配置资源，建立高效低耗的机构体系和后勤保障机制；进一步改进对中介机构管理的模式，努力提高法律服务中介机构的自律能力。

      3、事业发展提高到一个新水平。在全面推进司法行政事业的同时，重点加快推进司法所建设，促进人民调解工作突破性发展；全面加强法律援助工作，为困难群众提供免费法律服务，解决民生问题；着力推动法制宣传教育“虚功实做”，努力营造鄂南经济强市建设的法制氛围；进一步完善劳教人员分类管理模式，努力提高矫治工作质量，最大限度消除社会不和谐因素。

      4、作风建设提高到一个新水平。通过学习实践活动，党员干部要进一步树立实事求是、求真务实的思想作风；进一步营造勤于学习、勤于思考、勤于钻研、勤于创新的学风；进一步增强不怕困难、锲而不舍、孜孜以求的进取精神；进一步贯彻以人为本、为民服务、亲民爱民的执法理念，努力提高司法行政干警理论联系实际，解决具体问题，实践科学发展的能力。

      三、方法步骤

      学习实践活动分三个阶段进行。

      第一阶段：学习调研（10月13日—11月27日），重点做好四项工作：

      1、进行思想发动。召开全局党员干部动员大会，传达学习市委文件精神，部署安排我局学习实践活动的工作任务。以科室或支部为单位组织讨论，明确任务，统一认识。

      2、组织好学习。重点是读好五本书即：①《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》；②《科学发展观重要论述摘编》；③《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》；④《学习实践科学发展观100题》省读本；⑤《学习实践科学发展观100题》市读本。坚持集中学习与个人自学相结合，以集中学习为主。集中学习以支部为单位组织，集中学习时间不得少于2天，个人自学时间不少于20个小时。通过集中和自学，每个干部要读完规定的学习材料，并结合思想实际和工作实际，写一篇学习体会。按照市委要求，组织一次科学发展观理论考试。

      3、开展调查研究。局领导要根据工作分工，有重点地选择一个调研课题，深入基层开展调查研究，并写出一个有深度的调研报告。科室要结合自身业务，用科学发展的观点，对本科室业务进行一次认真分析，提出破解矛盾，推进科学发展的建议和意见。

      4、组织讨论。在深入调查、分析的基础上，局党组、科室要分别召开党组会、科务会，按照本方案提出的“四个新水平”组织解放思想大讨论。10月底，召开全局学习实践科学发展观学习体会交流会，主要业务科室负责人在大会上作交流发言。在局域网开辟学习体会专栏，选择部分体会文章在网上交流。

第二阶段：分析检查（2008年11月27日—2009年1月7日）重点围绕科学发展，全面开拓司法行政工作新局面这一主题，深入剖析问题，理清发展思路。

      1、开好民主生活会。①召开县市区局长、基层司法所长和市局科室负责人座谈会，广泛听取基层干部对司法行政改革发展的意见，问计于基层，问计于群众。②印发意见表，广泛征求人大代表、政协委员的意见。③走访上级领导机关，听取意见。同时，局班子成员写出个人发言材料。④在此基础上召开党组会，集中对司法行政存在的突出问题进行剖析，形成局班子分析检查材料。然后，召开局班子民主生活会，开展批评与自我批评。⑤召开支部组织生活会，一般党员作自我分析检查，并开展批评，进行思想帮助。

      2、写出领导班子分析检查报告。认真吸纳民主生活会的成果，对会前形成的初步分析检查材料进行修改，围绕“查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强班子建设的措施”等要求，写出我局班子分析检查报告。分析检查报告形成后，召开科室主要负责人会议，进一步征求党员干部意见，并在局域网上公布，经过反复讨论，征求意见，反复修改，最后上报市委。

      第三阶段：整改落实（2009年1月7日—2月底）。围绕科学发展与整改问题这一主要任务，制定整改方案，建立完善长效机制。重点做好四项工作：

      1、制定整改方案。在以科室为单位组织认真讨论的基础上，形成局整改方案，提交局党组通过后上报。

      2、建立整改责任制。将整改措施分解到局班子成员，限期整改。整改阶段结束时，局要向市委写出整改落实情况报告，并向全体党员干部通报，接受监督。

      3、建立完善制度。紧紧围绕司法行政职能和存在的突出问题，以科室为单位，对现有制度和工作机制进行讨论，提出修改意见和建议。然后，召开局务会进行讨论。

      4、组织开展测评。整个学习实践活动结束后，召开全局干警大会，对全局开展学习实践活动进行满意度测评，以进一步完善整改工作措施，促进整改工作的落实，圆满完成学习实践活动的各项任务。

      四、组织领导

      1、成立由局党组书记局长李卫国任组长的咸宁市司法局学习实践活动领导小组，并抽调人员组成工作专班。

      2、严密组织，确保取得实效。局领导要带头学习实践，带头深入实际调查研究，带头剖析问题，并认真抓好联系点学习实践活动。全局干警要集中精力，积极投入学习实践活动。科室负责人、支部书记要按照安排，认真抓好各个阶段的工作，严格学习纪律，确保学习实践活动取得实效。

      3、局“学习实践办公室”，要在局党组的直接领导下，充分履行职责，加强与市委学习实践活动办公室的联系，及时传达上级指示精神，及时上报局开展学习实践活动情况。要按照局制定的实施方案，制定好各阶段工作计划，对学习实践活动实施有效的督促、检查。认真做好学习实践活动资料台帐建设。